青岛市民政局关于2003年度社会养老服务机构年检情况的通报

各区、市民政局：

　　为不断提高社会养老服务机构的管理水平和服务质量，进一步促进规范化、制度化建设，今年4、5月份，市局组织开展了2003年度养老服务机构的年检工作。现将有关情况通报如下：

　　一、我市养老机构现状和年检的主要做法

　　到2003年底，全市共有养老服务机构67处（不含农村敬老院），床位4518张，其中市内四区56处，床位3910张，千名老人拥有床位15.6张。从举办层次上看，国办的有2处；区街办的有17处；企事业单位办的有9处；民营和个体办的有39处。从规模上看，床位在100张以上的有10处；50张以上100张以下的有13处；30张以上50张以下的有26处；30张以下的有18处。老年人入住率平均为79.3%。民营和个体办得养老服务机构已占总数的58%。

　　为切实抓好2003年度社会养老服务机构的年检工作，我们在认真总结2002年检工作的基础上，进行专题研究，对今年的年检提出了具体的要求，并规范了年检操作程序。市局专门下发了《关于开展2003年度养老服务机构年检工作的通知》和《养老服务机构年度验审报告书》，并召开了有关区市民政局分管领导会议进行了统一布置。

　　这次年检以市内四区和崂山区为重点。各区都十分重视，召开专门会议研究布置。依据市局的要求，对养老服务机构在执业审批、规范管理、服务标准、建章立制、分级护理、膳食卫生、消防等方面进行了一次全面检查。年检工作的第一步由各养老服务机构对照年检要求找出存在的问题，自查自纠，自我整改。在此基础上，各区组织人员对辖区养老服务机构逐处进行了检查，采取查、看、听和召开老人座谈会征求意见的方式，对养老服务机构予以综合评定。对检查内容逐项打分，90分以上为基本合格。对不合格机构要求限期整改，并形成年检工作总结，养老服务机构填报《年检报告书》。市局在各区年检的基础上，选择部分养老服务机构进行了抽查。 这次年检工作有两个显著特点：一是各区民政局极为重视，主要领导亲自抓；分管领导靠上抓，都成立了年检工作小组，拟定了具体的年检计划，使整个年检工作有条不紊地进行；二是各养老服务机构都能以年检为动力，采取积极措施进行各项整顿和改进，有的还开展了待老人胜亲人的亲情服务为主题的岗位竞赛练兵活动。市南区民政局主要领导亲自听取汇报、进行布置，分管领导亲自带队检查，将检查与对机构的指导管理结合起来。市北区根据市局的要求，召开了工作会议，依据本区的实际，下发了市北区《关于开展2003年度养老服务机构年检工作的通知》，确保了年检工作的顺利进行。四方区民政局为了切实抓好今年的年检工作，提高养老机构的服务水平，组织部分养老机构负责人到南方参观学习。在实施年检工作时，则把检查内容细化量化分解，制定了具体的检查考评表格，逐项检查评分，把年检工作落在了实处。李沧区民政局成立了以局长为组长的年检小组，召开了辖区内养老服务机构年检动员会，制定了详细的年检计划，保证了年检工作的顺利进行。崂山区民政局在年检工作中突出管理和整顿工作，对长年运营不正常，达不到年检要求又不认真进行整改的养老服务机构，提出了注销执业资格警告。 在年检的基础上，为了达到互相学习，取长补短，共同提高，自我完善的目标，我们又组织了养老机构相互观摩学习和工作经验交流活动。

　　二、检查结果和存在的问题

　　全市67处养老服务机构，除市社会福利院、市老年公寓没有参加年检外，有65处养老服务机构参加年检。其中56处养老机构年检合格；有5处养老机构年检不合格，责令限期整改，整改后，再申请年检；有2处养老机构因需重新规划建设或另选址申请缓检；有2处养老机构因经营不善倒闭停业。从硬软件建设和软件服务上分析，有85%左右的养老服务机构运营正常，建立了各项规章制度，并上墙，个案护理到位，服务规范，入住老人和亲属满意率在95%以上。这样的养老服务机构入住率都在85%以上，取得较好的社会效益和经济效益。有15%左右的养老服务机构运营状况一般，有的硬件虽好，服务规范，但由于收费或地角原因，影响了入住率。少数个体办的养老服务机构硬件较差、卫生状况较差、服务不规范、规章制度不健全，有的已列入限期整改范围，有的已倒闭关门停止营业。

　　通过这次年检，我们发现在管理上还存在一定问题。一是法律意识不强，法律纠纷时有发生；二发展不平衡，缺乏分级管理、分类指导；三是从业人员的服务技能参差不齐，需进一步加强职业技能培训工作；四是生活困难的老年人想入住机构托老，因经济原因而不能入住。

　　三、今后工作措施

　　为提高我市养老服务机构的整体管理水平和服务质量，促使其健康顺利发展，对社会养老服务机构的管理指导上，要加强以下几个方面的工作：

　　一是加强法律知识方面的宣传教育，增强依法办事的服务意识，统一规范托养人员与机构服务协议书（合同书）的文本。市局拟在调研的基础上，制定统一的服务协议书（合同书）文本。

　　二是切实加强养老服务机构分类管理，适应不同层次老年人的社会需求。根据养老服务机构的规模、设施设备条件和服务质量等情况，实行等级评定，分级管理。年内对全市的社会养老服务机构进行逐个等级申报评定，提高社会养老服务机构整体管理水平。

　　三是采取有效措施进一步加强社会养老服务机构从业人员的培训工作，不断提高服务技能和服务质量。依靠社会中介组织，分批分期对从业人员进行培训，逐步推行从业人员上岗培训制度。

　　四是制定对社会养老服务机构的资金资助暂行办法，扶持社会养老服务机构的健康正常发展，更好地为托养老人服务。

　　这次社会养老服务机构年检工作，进一步改善了养老机构的内部管理，增强了服务意识，有助于养老机构的自身发展。

　　附件：养老机构年检情况一览表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年六月十六日

附件：

养老机构年检情况一览表

年检合格的养老机构：

青岛市福彩老年公寓台湾路公寓

青岛市福彩老年公寓镇江路公寓

青岛老年怡养院

青岛夕阳红老年公寓

市南夕阳红托老所

市南乐万家金坛路老年公寓

市南乐万家湛山老年公寓

市南乐万家济南路老年公寓

市南乐万家八大湖老年公寓

市南台西老年公寓

市南区云南路管区星光老年公寓

青岛福乐老年公寓

市北区颐康敬老院

市北心怡敬老院

市北浮山社区颐康医疗康复托老中心 市北安康老年公寓

市北广和老年公寓

市北臧毓淑颐康老年公寓

市北区老年康复中心

市北贮水山颐康老年公寓

市北复康苑老年公寓

市北华福老年公寓

市北交运老年公寓

市北福康老年护理院

青岛福彩四方老年公寓

四方区慈爱敬老院

四方区福星护养院

四方机厂老年公寓

四方夕阳情家园托老院

四方区阳光老年公寓

四方区火炬老年护理院

四方区红宇敬老院

四方区康宁敬老院

四方区福寿乐护老院

四方区水清沟社区服务中心老年公寓

四方区海伦路社区服务中心敬老院

四方区水清沟老年康复站

四方区红星敬老院

四方兴隆路社区服务中心敬老院

李沧区梅苑老年公寓

李沧区老年公寓

李沧区微笑家园托老所

李沧区社会福利院

李沧区温馨康复治疗中心

李沧区福泰老人护养院

李沧区天泰养老院

青岛崂山区金山康复护老院

青岛崂山鹤寿苑

崂山北九水老年服务中心

崂山金福康老年公寓

青岛市黄岛区老年人公寓

即墨市墨香苑老年公寓

莱西市老年社会福利公寓

胶州市老来福幸福院

胶州市兰祥托老院

平度市老年社会福利院

限期整改的养老服务机构：

市南金秋老年公寓 市北鸿祥老年公寓

市北区医院老年康复中心

四方爱心敬老院

崂山金海岸养老院

注销执业资格的养老服务机构：

市北康怡托老所

四方华康敬老院

缓检的养老服务机构：

市南区南山养老院

四方长寿山庄护养院